重慶將對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全實行“連坐制”

     重慶質監(jiān)局出臺《重慶市質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)加工違法行為連坐制暫行規(guī)定》（連坐制），一旦食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)加工出現(xiàn)嚴重問題，將采取主體連坐、產(chǎn)業(yè)鏈連坐、區(qū)域連坐、行業(yè)連坐等方式追究連帶責任。

    11月28日，從市質監(jiān)局獲悉，在我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全三管齊下落地行動期間，為加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全體系，繼組織全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)公開擔保食品安全后，該局出臺《重慶市質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)加工違法行為連坐制暫行規(guī)定》（連坐制），一旦食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)加工出現(xiàn)嚴重問題，將采取主體連坐、產(chǎn)業(yè)鏈連坐、區(qū)域連坐、行業(yè)連坐等方式追究連帶責任。

    今年9月14日，黃奇帆市長在全市食品藥品安全綜合整治工作總結會上指出，歐美等發(fā)達國家，對食品安全采取“連坐制”，就是通過行業(yè)協(xié)會這個渠道進行自律，同時一家企業(yè)出事，或者上下游企業(yè)“連坐”，或者本地區(qū)所有同行、甚至整個行業(yè)都遭殃。這既強化了企業(yè)自律，又使企業(yè)相互監(jiān)督、相互約束�？梢娫谑称钒踩�管理上，“連坐制”是更有威懾力的“殺手锏”，我們可以學習借鑒。市質監(jiān)局連坐制暫行規(guī)定是落實市政府食品安全“連坐制”的首個政府部門規(guī)定。

    據(jù)了解，該規(guī)定從產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域、行業(yè)、主體、產(chǎn)品五個方面實施“連坐”。當出現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在使用非食用物質、濫用添加劑等嚴重違法行為，其產(chǎn)品造成較大的食品安全事故，或者某類食品已形成供、產(chǎn)、銷制假售假鏈條；在某行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在區(qū)域性質量安全問題，連續(xù)兩次定期抽樣檢驗合格率低于全市平均水平10%以上，或者其產(chǎn)品造成較大食品安全事故；在某種類食品發(fā)生重大食品安全事故或者存在系統(tǒng)性質量安全問題、行業(yè)性的“潛規(guī)則”，風險監(jiān)測中出現(xiàn)較大風險或者抽檢合格率下降20%以上；食品生產(chǎn)集團公司及其子公司、分公司或委托加工生產(chǎn)基地（以下簡稱所屬單位）生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質量安全問題或者造成較大食品安全事故時，將依據(jù)該規(guī)定實施“連坐”。

    如產(chǎn)業(yè)鏈連坐上，將責令生產(chǎn)者通知銷售者停止銷售，消費者停止使用并召回問題食品，對問題食品進行無害化處理或銷毀，對其生產(chǎn)的其它食品實施監(jiān)督檢查；與此同時追查上游原輔材料、添加劑及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者、供貨者及下游的產(chǎn)品銷售者、使用者的連帶責任，涉及其它環(huán)節(jié)或省市的，及時通報當?shù)乇O(jiān)管部門進行處理。還要追究明知其生產(chǎn)假冒偽劣食品仍為其提供廠房、設備、運輸、保管、倉儲等便利條件者，為生產(chǎn)問題食品提供技術支持者的責任以及為明知存在制假行為的企業(yè)提供包裝物的供貨者的責任。